乐玩lewin - 重大变革！德国总理公开宣布：内燃机禁令已成往事！

欧盟曾经被视作一个团结一致抗衡行为的联盟，而如今，这种团结却在转瞬间化为乌有。2026年10月16日，布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，德国总理默茨与法国总统马克龙经过一番密切磋商，终于达成一致。在随后的记者会上，默茨豪言：“内燃机禁令已经成为历史。”这句富有分量的话并非随意而发，德法两国共同制定了相关政策文件，大致标题为《保障欧洲汽车工业的未来》。

早在2020年，欧盟便设定了一项极具挑战性的目标：到2035年，新售乘用车的二氧化碳排放量需要比2021年降低100%。这意味着，未来的市场几乎不再容许新汽油车和柴油车的存在，只有纯电动车以及少数符合零排放标准的车型能够继续销售。这一政策被广泛称为“内燃机禁令”或“燃油车禁售令”。

然而，随着时间的推移，欧洲汽车工业逐渐感受到这项政策带来的沉重压力。中国市场上电动车和混合动力车的价格相对低廉，且推出速度迅猛，而欧洲的电池生产成本高昂、充电设施匮乏、劳动力成本重重，尤其德国的汽车产业面临更为严峻的挑战。大众、宝马和奔驰等巨头不仅是经济的支柱，更是数百万家庭的养活源头。面对困境，德国政府开始积极倡导放宽政策。 乐玩lewin

为了应对日益严峻的市场现状，欧盟委员会在2025年底首次有所松动，将原定的100%目标调整为90%。但在这一过程中，余下的10%仍需通过“绿色钢材”、生物燃料或合成燃料等方式加以补偿。然而，德国认为这仍然远远不够，法国起初态度坚决，出于保护本土产业的考虑，拒绝轻易妥协。经过几轮艰苦的谈判，德法两国最终在峰会期间达成了一系列新的共识。

这次协议的核心内容可以概括为几个关键点。首先，至2035年，新车车队的平均二氧化碳排放量可降低90%，而不再强制补偿余下的10%。此前，委员会要求达到90%后，仍需通过其他方式弥补那10%，如今德法双方达成协议，直接以90%作为合格标准。只要整车队的平均排放量能符合这一标准，车企便可继续销售一定数量的燃油车和混合动力车。这里的“车队平均”尤为重要，它意味着并非每一辆车都要达到90%的减排指标，只需整体新车累积达到这一水准。因此，车企可以通过增加电动车的销售，来平衡燃油车带来的影响。

其次，技术路线的开放性得到了增强。使用可再生燃料的车辆未来将会被视为一类独立的车型，并且有可能被认定为零排放或低排放车。插电式混合动力车的“效用因子”，即其实际电动行驶里程的计算标准，也将有所放宽，至少在2030年之前不会被严格限制。此外，车企未来将可以在几年的平均基础上计算排放，这样能够更灵活地应对个别年份燃油车销量较高带来的罚款风险。在欧洲，违规罚款数额不容小觑，往往涉及数亿欧元的巨额罚款。 乐玩lewin

第三，法国方面获得了有关“欧洲制造”的硬性条件。希望申请国家补贴、购车优惠或公共采购合同的车辆，需遵守更高的本地化生产比例。计划从2028或2029年开始实施：新车必须在欧洲组装，零部件中至少有70%的价值需来自欧洲生产，电池的比例在最初为10%并将逐步提升，电驱动系统和关键电子系统也将有相应的比例要求。参与这一政策的范围包括欧盟27国及挪威、冰岛、列支敦士登、瑞士，若英国希望参与则需签订互惠安排，并对齐欧盟的投资审查与贸易保护措施。而传统合作伙伴如日本、韩国、土耳其、摩洛哥和加拿大等则基本被排除在外。法国明确表示，希望确保补贴和订单不流向中国，维护其本土产业的生产能力，而非沦为单纯的组装基地。

综上所述，德国在这次会谈中争取到了“时间”和“灵活性”，而法国则获得了“壁垒”和“本地化”的保障。在默茨看来，内燃机禁令的历史意义已然落幕，既往的100%减排目标如今宽松至90%，且不要求补偿，燃油车和混合动力车在2035年之后依旧能够合法销售。德国汽车工业及其供应商终于可以暂时松上一口气，就业形势和产业转型节奏得以缓和。

默茨之所以敢做出如此大胆的宣布，根本的原因在于，德国汽车企业最为关注的并非是“能否继续销售燃油车”，而是对将来能销售多少、罚款风险的大小，以及自身转型速度的掌控能力。此次政策的松动让行业重新看到了务实的希望。德国环境部长虽公开表示支持，但他也强调，价值创造必须留在欧洲，而不应宰割本土产业以迎合亚洲零部件的进口。 乐玩lewin

然而，这些改革意见只是在德法两国达成的政治共识，尚未成为欧盟的法律性文件。尽管默茨表示意大利基本同意，支持的声音也在持续增加，但德国绿党和环保组织对此并非赞同，认为这是历史性错误，可能导致欧洲在电动车与电池技术上落后，并为未来的不确定性埋下隐患。有评论更直指默茨此举是在给德国汽车产业“挖新坑”，而非真正助力其转型。

客观来看，过去几年里，欧洲汽车行业确实承受了巨大的压力。中国电动车和混合动力车迅猛发展，其价格和市场份额持续攀升，反观欧洲市场，上游电池成本高、充电设施不足、能源价格居高不下、劳动力成本也十分昂贵。德国在这一切中不仅要承受经济转型的重担，更必须为整个产业从发动机到变速箱的全链条负责，数百万人的就业问题紧紧相连。而法国同样希望通过“欧洲制造”的政策机制拉回本土供应链，以保护自己的经济利益。

对于广大消费者而言，短期看来意味着燃油车和混合动力车依旧可以选择，价格也不会急剧向电动车转移，而持久性仍待观察，关键在于电动车的成本是否能够快速下降，以及充电便利性是否能提高。对于车企来说，所得的宽限期长短与欧洲本土供应链的建设息息相关，使其亟需加速建立本地化供应链，否则面临补贴失去的风险。对于相关供应商而言，传统动力系统或许能再撑几年，但电池和电动驱动系统的本土化压力将愈来愈大。 乐玩lewin

后续如何发展，协议公布后，局势将再次取决于欧盟其他成员国及议会的进一步反应。如果顺利通过，2035年新规将正式变更为“90%降低无强制补偿+技术路线开放+欧洲制造”的新框架。